福建省尤溪县工会通过小额贷款助创业带就业，催生了一批新企业，挽救了一批困难企业，做大做强了一批小企业——

“工会小额贷款让我离梦想更近了”

中工网记者 吴铎思 中工网通讯员 蔡苗

　　“我是2008年进厂的，现在工作算是稳定了。”福建省尤溪县丰华纺织厂的员工老林回忆起当年的处境仍历历在目，“当时受国际金融危机影响，县里一些企业被迫减产甚至停产，部分职工也无奈下岗。”

　　就在那一年，尤溪县总工会根据形势，建立了新的小额贷款借贷机制——贷款与岗位同行。当时,丰华纺织向尤溪县总提出申请借贷50万元小额贷款，同时安排15名下岗工人到厂重新就业，企业和下岗工人一起渡过难关。

　　目前，尤溪县这种形式的借贷机制已有11家，发放贷款780万元，安排下岗工人再就业223人。

　　记者了解到，2002年，尤溪县企业改制基本完成，一万多名职工下岗自谋职业、自主创业，但缺少启动资金。为此，尤溪县总工会筹集100万元的担保基金，建立下岗失业人员小额担保贷款制度。

　　小额贷款制度运行之初，遇到贷款笔数多、额度小，未能及时还贷的人数和期数不断增多，催收工作量和工作难度大等问题。为此，2004年12月，尤溪县总成立恒信担保有限公司，并与尤溪县信用合作社签订合作协议，把工会的无限责任改为担保公司的有限责任，把社会化运作转化为市场化、商业化运作，有效化解还贷风险。

　　担保公司成立后，尤溪县财政分别于2009年12月和2012年9月，向担保公司注资500万元和1400万元，作为恒信担保公司资本金，公司帮扶范围从为下岗失业人员创业提供小额贷款，扩展到为全县小微企业资金周转、职工创业、下岗失业人员及进城农民工自主兴业、大学生及退伍军人实现就业提供融资担保服务。

　　“我们建立了职工创业项目库，并定期更新创业信息。”尤溪电商园工会主席陈光耀介绍说。2012年，尤溪电商园的建立带动了电子商务的发展，尤溪工会小额贷款也紧跟脚步，建立了“电商创业+免费培训+小额贷款”全新机制，让创业者远离“夕阳”产业。

　　“免费培训+贴息贷款，还帮我推荐创业库的热门项目，工会真给力！”说到尤溪工会，退伍军人吴宏健给出了好评，他先是参加了尤溪县总2015年举办的“蒲公英计划”种子创业培训班，之后从工会贷款8万元开起了网店，当起了小老板。

　　2016年大学毕业的黄晨曦和朋友一起开了家汽车贸易公司，经营二手车交易，今年想增加新车销售业务，于是，他找工会申请了30万元的款项用于新车进购。7月20日，贷款批下来后，黄晨曦兴奋不已，“工会的小额担保贷款让我离梦想又近了一步。”

　　此外，针对当地特点，尤溪工会小额贷款也注重对绿色环保农产品创业的扶持，依托县总工会干部职工学校、县职业中专学校等平台，聘请专家、学者、企业家授课，实行“培训—示范—实践”一体化学习培训模式，并实行创业导师结对帮带。2016年以来，举办种植养殖等培训班12期，2100多名农民工参训，结成15对帮带对子。

　　多年来，小额担保制度不断健全，逐渐扩展了受益覆盖面、受益额度等。贷款担保的对象从下岗失业人员拓展到安置下岗失业人员的企业、城镇复员转业军人、进城务工的农民工等，单人贷款担保额度则从最初的每笔2万元提高至30万元。目前，尤溪工会恒信担保公司已累计为下岗失业人员提供担保贷款1367笔、7953万元，其中企业贷款担保11笔、960万元。

　　近5年来，通过担保贷款，已有565名进城务工人员、高校毕业生、下岗失业人员实现了自谋职业和自主创业，同时新办个体私营企业112家，扩建企业3家，带动1713人实现就业再就业。